楚天都市報訊 據新華社電 一個三線城市的城建局科長,利用職務便利成立“技術咨詢服務公司”,向前來辦理施工許可證的企業索取錢財,非法斂財5000餘萬元。
  17日,陝西省咸陽市中級法院對原渭南市住房和城鄉建設局建築業管理科科長侯福才受賄、巨額財產來源不明案進行了一審宣判,侯福才數罪並罰被判處死刑,緩期兩年執行。
  雁過拔毛 大小通吃
  法院審理查明,侯福才於2001年11月,以他人名義註冊成立渭南市祥和建築技術咨詢服務有限責任公司(以下簡稱“祥和公司”),由其本人實際控制,以收取所謂“擔保、咨詢服務費”為由,向辦理施工許可證的建設單位、施工企業索取錢財。從2006年8月至2012年2月,侯福才向46家建設單位、施工企業索取賄賂合計2191餘萬元。
  侯福才在任建管科科長至案發前,個人擁有財產共計5615餘萬元,除索取賄賂2191萬餘元和正常收入338萬餘元外,對3084萬餘元的巨額財產不能說明其來源。
  從法院判決書認定的侯福才大量犯罪事實中可以看出,其雁過拔毛、“大小通吃”的特征十分明顯。其索賄情節中既有兩筆來自開發商各300餘萬元的巨款,也有數萬到數十萬元不等的款項,甚至渭南市兒童福利院建設兒童康復綜合樓項目時也不得不向其“孝敬”5萬元。
  小科長犯大案 驚動中紀委
  檢察機關查明:侯福才通過權力高價接攬監理業務,由妻子曹艷芳承接。“過去10年中,渭南市80%以上的建築監理都落入其公司囊中。”一對河南籍父子開設的混凝土公司被認定不合格,幾乎破產,父子最後舉債前往北京告狀,最終驚動中紀委。
  渭南市紀委在一份工作報告中提到,為了配合上級查辦侯福才等人,基層出動了將近200名幹部和工作人員。
  關鍵崗位15年不挪窩 導致小官大貪
  記者在採訪中瞭解到,侯福才擔任渭南市建設部門建管科長職位長達15年之久。法庭審理查明,侯福才於1997年12月9日被渭南市建委任命為建築監理科科長,2002年11月被任命為渭南市城鄉建設局建築監理科科長,直到2012年5月東窗事發後才被免去了相關職務。
  對此,陝西省社科院廉政建設研究中心常務副主任郭興全認為,侯福才“久居關鍵崗位”是其腐敗的根源之一。“重要崗位權力大,時間久了又缺乏監督就很容易導致腐敗,所以對於一些重要崗位要實行輪崗制度,才能防止某些人利用職務之便謀個人私利。”
  五步斂財路線圖 施工許可證成搖錢樹
  一個級別不高的科長,他如何在6年內斂財5000多萬元?法庭判決為人們勾勒出了一份清晰的侯福才“斂財路線圖”。
  步驟一:成立公司。2001年11月,侯福才出資30萬元註冊成立祥和公司。公司性質為服務性,經營範圍為建築業技術咨詢服務、建材經營。為具隱蔽性,侯福才找來王某、楊某等三人掛名擔任公司股東,他自己則在幕後操縱指揮。
  步驟二:巧立名目。法庭審理查明,2005年10月,國家實行工程擔保試點。陝西省建設廳為此聯合下發相關文件。侯福才仔細研究後發現,其中有辦理施工許可證的建設單位須將業主支付保函和承包商履約保函提供給建管科審查備案的規定,便在渭南市建設局辦理施工許可證須知上增加了業主支付保函和承包商履約保函這一條,為自己私下斂財提供了“源頭”。
  步驟三:索取錢財。有了“名目”後,侯福才通過各種方式向建築企業索取錢財。對於他認識熟悉的建設單位,會向對方明說自己最近手頭緊,讓他們直接到祥和公司交錢,再辦施工許可證;對於不熟悉的單位,他會以資料不全需要補充為由,要求辦證公司到祥和公司交錢辦證。由此,渭南建築行業慢慢形成了“到建管科辦施工許可證要到祥和公司交錢”的“潛規則”。
  步驟四:掩人耳目。為了讓自己的違法行為更具隱蔽性,侯福才在祥和公司內部搞了全套資料,如工程建設項目咨詢合同、業主支付保函和承包商保函等。建設單位交錢後,祥和公司還與其簽訂正式合同,並提供正規發票。
  步驟五:“家族式”運作。由於對“外人”不放心,侯福才先後讓其侄女侯某、外甥女婿夏某負責收錢開票,並要求兩人不做財務記賬,將通過祥和公司索取的所謂“擔保、咨詢服務費”轉存至其姐夫杜某和外甥女婿夏某私人名下的銀行賬戶和存摺中據為己有。
  (原標題:圖文:陝西一科長小官大貪 斂財5000萬獲死緩)
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蘇震軒

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