蘇震軒

　　鄧明李秉帛琉鈞許群飛
　　年初以來，永興縣創新開展 “三維監管”優化經濟發展環境工作模式，從紀律、膠原蛋白效率、效果三個層面入手，通過建立“五個一律免職”制度提高機關工作人員廉潔履職，建立項目建設並聯審批責任倒逼機制向職能部門“亮劍”，開展民主評議規範行政執法公共服務單位執法活動，促使行政審批效能迅速提升，項目審批時限明顯提速，縣域經濟發展環境全面優化。
　　正風肅紀，執行港式飲茶“五個一律免職”，保持高壓態勢
　　為進固態硬碟一步增強部門的責任心和服務意識，不斷提高手續辦理效率，優化經濟發展環境，永興縣委、縣政府出台優化經濟發展環境 “五個一律免職”規定。所有機關工作人員有超時限審批、違規有償服務、索拿卡要、亂檢查亂收費亂罰款、維護經濟發展環境不力行為的，一律免職，無職務可免的予以相關問責處理。
　　今年3月，永興縣地稅局4名工作人員因接受工作對象請吃，被通報批評、取消年度評先評優資格、扣系統家具一個季度的績效獎，其中1人被免職。7月份，因永興縣自來水公司、郴電國際永興分公司發佈的停水停電信息不准確，影響了居民和企業正常生產，兩名責任人被免職。截至目前，全縣共組織開展對縣直機關單位執行規定的各類明察暗訪行動26次，查處問責各類幹部25人次，其中免職5人，涉及科級幹部1人。
　　8月份，從江蘇來永興投資的眾鑫商混凝土有限公司，由於附近村民強買強賣行為嚴重，導致企業從去年投產以來年虧損額在150萬元以上。在縣優化辦的調解下，根據 “維護經濟發展環境不力的一律免職”規定，縣優化辦責成相關單位和鎮、村限期解決問題，村民的不法行為得到制止，公司每年可節約生產成本100多萬元。10月份首次實現盈利。公司總經理趙水平感慨地說：“沒有優化辦全力以赴地支持，就沒有我們公司今天的盈利。”
　　梯級問責，責任倒逼強化並聯審批，全面提高效率
　　為優化項目審批程序，加快手續辦理進度，該縣於去年12月啟動建設項目並聯審批制度，由永興縣政務服務中心綜合窗口統一受理，審批手續實行並聯審批，即部門間審批事項並聯、項目主體單位前期工作並聯、審批事項與前期工作並聯、項目建設與竣工驗收並聯的 “四並聯”審批機制，審批或核准項目所需前置手續資料與立項批文同步進行，項目審批手續辦理全面“提速”。
　　銀都風情谷（美食街）項目負責人介紹，今年8月，優化辦將該項目的手續辦理納入了責任倒逼管理後，2天內就通了水電，一周內規劃、環保等相關手續辦好。11月18日，該縣發改、規劃、環保、國土、人社、水利、住建等職能部門開展重點建設項目手續集中審批活動，現場簽字、蓋章、發證，讓10個重點項目的業主及時拿到了各種證書和批覆60多個。而按照正常辦理程序，這些項目的可研報告、工程規劃許可、項目選址、用地批覆等手續辦理需要3個多月時間，經過集中審批，項目手續在10天時間里即基本辦結，極大提高了行政效率。
　　同時，永興縣在審批園區項目時開通“綠色通道”，實施項目審批倒逼制，即主動指導、督促項目準備手續辦理的相關事項，主動解決項目審批手續辦理過程中遇到的困難，並全程代辦單位內部審批手續。
　　今年1至11月，永興縣共受理行政審批和服務事項11萬餘件，其中有63個項目進入並聯審批流程，項目審批時限比法定時限平均提速57%，最高提速80%。
　　註重結果，評議行政執法公共服務單位，提升作風效能
　　為深入開展作風大整頓活動，永興縣在全縣開展民主評議縣直行政執法公共服務單位活動，涉及公安、交警、財政、電信、供電、供水等38個與經濟社會發展及百姓生活息息相關的單位。
　　他們邀請企業（項目）業主對行政執法部門和公共服務部門進行評議，評議活動分為重點企業、重點項目業主、“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）對被評單位進行兩次“滿意度”測評，聘請9名特邀監督員對被評單位進行日常考察評議，縣五家領導進行年度評議，縣作風辦、縣優化辦、縣效能辦進行日常考核等內容，最後根據各項考核結果折算成總分進行定級。對被評為“不滿意”且評議得分排名倒數第一的，給予該單位主要負責人免職處理並調離原單位，當年年度考核相應定為“不稱職”。
　　8月7日，由永興縣作風大整頓活動特邀監督員，縣以上“兩代表一委員”，縣作風辦等工作人員深入全縣21個鄉鎮、縣經濟開發區及130家重點企業，對38個縣直行政執法公共服務單位履職情況進行全面走訪調研。還組織130名重點企業、重點項目業主、“兩代表一委員”對被評單位進行“滿意度”測評。
　　據瞭解，今年該縣共有46個單位進行了81次涉企檢查備案，企業反饋滿意度達100%。永興縣榮裕國際大酒店負責人高興地說：“去年，相關部門到企業檢查的次數達到了50多次，今年檢查的次數減少了一半以上。”
　　風清氣正好揚帆。永興創造性地實施“三維監管”模式，助推縣域經濟大發展，特別是項目建設來勢喜人。今年，共安排縣級以上重大項目213個，總投資728億元，年度計劃投資109億元。1至11月，全縣已累計完成投資100億餘元，同比增長11.5%。
　　·實現中國夢發展譜華章·　　（原標題：優化環境的“永興模式”）